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探讨我国出口企业的反倾销会计

添加日期:2014/8/5 9:34:02 访问次数:1662次

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摘要:我国企业在出口时经常遭遇反倾销调查,给我国企业造成了严重的经济损失。反倾销已成为现阶段我国企业产品出口面临的最严峻的问题,反倾销会计是反倾销诉讼的一个重要领域。本文介绍了我国出口企业遭遇反倾销的现状,就反倾销过程中所面临的会计问题进行了探讨,最后对这些问题提出了解决的方案。

关键字:反倾销; 反倾销会计; 对策

1、  我国遭遇反倾销的现状

随着我国对外贸易的迅猛发展,我国与贸易伙伴的贸易摩擦日益增多,我国成为反倾销最大的受害国,遭遇反倾销调查也成为中国企业产品出口时所不得不面对的一个重要问题。

自1979年我国出口企业遭受第一次反倾销调查以来,在1995年1月1日至2011年6月30日之间,遭受反倾销调查累计共有825次,平均每年超过48次,其中2009年高达77期,自2006年以来我国企业遭受反倾销调查数量占全世界约三分之一(详见表1)[1]。现在除美国、欧盟之外,像阿根廷、印度、土耳其等发展中国家也成为对我国发起反倾销调查的主要国家(详见表2)[2]。据统计,自1995年至2011年6月30日,对我国出口企业发起过反倾销调查的国家累计有30个,其中表2中所列的5个国家对我国的反倾销调查就占了我国反倾销调查总数的近60%。

表1                中国大陆遭受的反倾销及占世界比重(2006年—2011年)

年度

2006

2007

2008

2009

2010

2011

中国遭受到的反倾销调查数

72

62

76

77

43

21

世界反倾销调查数

204

165

213

209

170

68

占世界比重(%)

35

38

36

37

25

30

表2                    对我国出口企业发起反倾销5个主要国家

国家

阿根廷

土耳其

印度

美国

欧盟

合计

我国总数

所占比例

案例数

85

58

144

106

102

495

825

60%

在反倾销调查中,一旦被诉企业败诉,将对被诉企业征收高额的反倾销税税率,给我国企业出口造成严重的经济损失。一次涉案金额高达亿元已属平常,如对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉,就使我国失去6亿美元市场[3]。我国出口的这些商品主要集中于具有相对竞争优势的产业,这不仅剥夺了中国劳动力等比较优势,直接影响了中国的产品出口和国内的就业;并且使我国经济结构调整减缓;若这些出口产品返销必然会造成国内市场供求失衡,给国内市场带来严重的打击,继而影响国内经济的发展。

2、  我国企业存在的反倾销会计问题

2.1非市场经济主体地位及会计准则的影响

在反倾销调查中,对正常价值的计算是判断涉案产品是否存在倾销和裁定倾销幅度大小的关键环节。对市场经济国家,确定正常价值是采用出口国国内产品或类似产品的市场价;而对非市场经济国家,正常价值则采用第三国的数据来替代。我国自2001年已加入世贸组织,曾承诺允许其他成员国在15年内按非市场经济国家处理中国的倾销事件。在实践中,欧美国家专门设置针对所谓“非市场经济国家”带有歧视性的三种正常价值确定方法即替代国价格、替代国结构价格以及来自第三国产品的国内买卖价,并且往往高估替代国的正常价值,从而将本来不存在的倾销夸大到惊人的程度并课征重税 [4]

另外我国会计准则与国际会计准则在产品成本的计算仍有差异,这些差异会影响我国产品的出口定价。并且,众所周知,我国企业具有劳动力的优势,因此在对产品定价时,价格也较低廉。正因为这种较低的定价让进口国认为我国企业存在倾销的可能,频频对我国企业的出口产品发起反倾销调查。

2.2现行会计信息系统难以应付反倾销调查

从我国近几年参与反倾销应诉经验看,在调查中倾销是否成立,企业能否获得市场经济地位都是由调查机构通过对被诉企业会计资料的审核来判定的,因此财务会计数据构成了反倾销证据的核心。然而据不完全统计,我国有近一半的反倾销案都是由于企业拿不出较为规范的会计资料而败诉,进而征收高额的反倾销税率。因此完善的会计信息系统是反倾销应诉中的一个关键因素。

此外,在应诉反倾销调查中,填写调查问卷也是很重要的环节,时间紧内容多。而目前我国很多出口企业对会计档案保管不够重视,不重视会计资料的积累方面相,甚至有的企业既没有会计档案管理机构,也没有派人专门管理。不仅如此,很多企业并不熟悉国际贸易和反倾销的相关会计法规,在企业遇到反倾销诉讼中,不能及时提供反倾销调查所需要的完整规范的会计信息资料,最终导致我国企业被认定倾销。

2.3 专业反倾销会计人才缺乏

应诉反倾销是一个十分复杂的程序,需要在很短的时间内进行会计举证和会计抗辩,时间短任务量大,单靠企业自身的力量是很难完成的。而我国目前大多数的会计事务所都较少涉及反倾销业务,缺乏足够的经验,相应的行业协会应对的经验也很少,没有足够的人力去支持我国企业应诉反倾销调查,或是临时调取一些并不熟悉反倾销业务的会计人员去组织会计资料,这样都会影响到我国在应诉时胜诉的可能性。所以说,专业反倾销会计人才的缺失,也是我国企业在应诉反倾销时所面临的一种重要问题。

3、  反倾销会计对策分析

3.1 协调准则差异

面对15年“非市场经济国家”的承诺,我国现在应该做的是,积极运用相关法律对策,将“非市场经济国家”的劣势降低到最小[5]。要取得中国在市场经济地位问题上的突围,除了时间因素之外,还应尽可能去协调国内外会计准则的差异。如果能提供一套符合国际会计准则的财务报表,就有利于证明我国的市场经济地位,进而在应诉中取得主动权,免于被征收高额税率,避免给企业带来严重的经济损失。2006年我国颁布了新的会计准则,已经为我国会计准则与国际会计准则的协调迈开了重要的一步,在很多方面已经趋同,但这套新准则和国际会计准则仍有差异,所以我国出口企业在产品定价时,应尽可能考虑差异的影响避免反倾销调查,哪怕在遭遇反倾销调查时,也能及时进行生产成本的说明来尽可能减少调查给我国企业带来的损失。

3.2 培养专业的反倾销会计人才

优秀的会计人才是反倾销会计应诉时的重要人力基础。由于反倾销会计业务涉及到国际贸易、会计准则与会计法等多种领域的知识,所以对已有的会计人才有更高的素质要求。除具备扎实的理论实践等专业知识外,还需要通晓国际会计准则,熟悉国际贸易知识,具备熟练的外语能力。这类专业的反倾销会计人才的培养方式可以有多种:一方面可以由注册会计师协会在后续教育培训中重点开展注册会计师反倾销应诉会计人才的培养,并通过组织外出实地考察来增加实战经验。另一方面也可以通过高校和科研机构集中进行培训,让这类会计人才在学校时就有了足够的理论支撑。通过多种方式的培养,我国拥有的此类人才越多,才能在反倾销应诉中提高胜诉率。

3.3建立反倾销会计信息平台

我国企业在反倾销调查时会计举证等方面总是满足不了需求,或是时间太短,提供的会计信息有限。为解决这一问题,可以构建一个应对反倾销的会计信息平台。这样就能够为应对国际反倾销,掌握竞争对手的相关证据提供有力的支持,通过建立反倾销的会计信息平台 可以收集并分析竞争对手的会计与非会计信息,以助于企业应付国际竞争 迎战反倾销诉讼。

另外,建立反倾销会计信息平台,更要注重预警系统的建立。所谓反倾销会计预警系统是指在我国企业产品出口之前,先通过预警系统的信息来判断遭受反倾销调查的可能性,尽可能去规避反倾销调查。即使反倾销调查不可避免,及时的反倾销预警亦可为以后从容填写调查问卷、申请市场经济地位、选择替代国等一系列复杂的技术性工作争取时间和空间,以获得有利裁决[6]。因此,建立反倾销会计预警系统是反倾销会计信息平台的一个重要组成部分,具有重大意义。

4、  结束语

面临我国出口企业频繁遭遇反倾销的严峻现实,应尽快做好我国会计准则与国际会计准则的协调工作,并建立并完善反倾销会计信息平台和反倾销预警机制,培养专业的反倾销会计人才。只有掌握了全面完整的会计信息,有足够的人力物力做支撑,才能为应诉反倾销调查或规避反倾销调查打好坚实的基础,才能更好地促进我国企业的出口贸易。

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